国务院办公厅转发《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》

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新华社北京5月10日电近日,国务院办公厅转发《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》,明确要求调整和优化国有资产监管职能,改进监管方式和手段,努力提高国有资本效率,增强国有企业活力。

《方案》指出,党的十八大以来,国务院SASAC认真落实党中央、国务院关于深化国有企业改革的决策安排,准确把握国有资产监管机构投资者代表的职责,探索和完善国有资产监管体制机制,为防止国有资产流失、维护和增加国有资产价值、发展国有经济做出积极贡献。 但是,与此同时,国有资产监管机制不完善,国有资产监管中存在越位、缺位、错位等问题。加快监管职能和方式的调整和优化,推进国有资产监管机构职能转变迫在眉睫。

《方案》建议按照深化简政放权、管治结合、优化服务改革的要求,依法履行职责。加强国有资产监管,着力提高国有资本效率,增强国有企业活力。要明确监督重点,理顺监督事项,优化部门职能,改进监督方法,全面加强党的建设,加快企业管理向资本管理的转变。 推进职能转变,必须坚持准确定位,坚持法律监督,坚持搞活企业,坚持提高效率,坚持党的领导。

《方案》要求加强对投资者的监管与落实治党责任相结合,精简监管事项,完善国有企业法人治理结构,包括五项具体措施:一是强化资本管理职能,落实保值增值责任 完善规划投资监管,突出国有资本运营,强化激励约束。 二是加强国有资产监管,防止国有资产流失 坚持投资者管理与监督的有机统一,加强监事会监督,严格落实责任 三是精简监管事项,增强企业活力。 取消、下放和授权43项工作,进一步明确了国有企业所有治理主体的权力行使和职责履行界限,落实了各级职责。 四是整合国有企业改革功能和经济运行监控功能,整合促进科技创新功能,提高监管效率 五是全面加强党的建设,强化党的执政责任。 建立健全党建责任制,加强党的领导统一,完善公司治理,坚持党政干部与市场机制相结合的原则,加大纪检监察工作力度。

《方案》明确指出,按照事前系统标准化、过程跟踪监控和事后监管问责的要求,要依法加强监管,实行分类监管,推进阳光监管,优化监管流程,采取更加市场化、法治化和信息化的监管方式,提高监管的针对性和有效性。

《方案》强调,试点项目应先行实施,并结合企业实际情况,分阶段分类实施,确保下放、接收和管理到位。 要积极适应职能转变的要求,及时清理和完善涉及国有资产监管的法规和政策文件。