上海将尽快推出优化营商环境3.0版 加大改革力度

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原标题:上海将尽快推出优化商业环境3.0版,并加大改革力度

上海优化商业环境3.0版已经形成初步规划,将尽快推出。

在10月26日的新闻发布会上,上海市发改委副主任朱民表示,上海将认真分析世界银行刚刚发布的《2020年营商环境报告》(以下简称《报告》)评估结果,进一步完善3.0版计划。3.0版的一个主要特点是商业环境改革的覆盖面将进一步扩大,从新成立的企业扩大到现有的企业。到目前为止,许多改革都是针对新成立的企业和项目。接下来,将涵盖现有的企业和项目。”朱民说,以“创业”为例,改革措施将从新的机构扩大到变化。“用电”措施将从低压扩大到高压,“施工许可证”的一站式服务将从工程项目扩大到非工程项目。

如果你慢下来,你会落后的。

根据两天前(10月24日)发布的《报告》,在截至今年5月1日的12个月中,在全球190个经济体中,中国实施了创纪录的8项商业环境改革,全球商业便利度排名第31位,比上年上升15位。上海是世界银行评估中国商业环境的样本城市之一,占权重的55%。

优化商业环境已成为全球竞争,竞争正在加剧。

自2004年以来,世界银行每年发布一份商业环境报告,将覆盖范围从133个经济体扩大到目前的190个。为了扩大商业活动、创造更多就业机会和提高人民收入水平,各经济体采取了一些有针对性的改革措施。

统计数据显示,自报告发布以来,在世界银行监测的190个经济体中,有186个实施了3,500多项商业环境改革。

2018年5月至2019年5月,世界各经济体实施了294项商业环境改革,115个经济体改善了商业环境。

这也意味着在这场比赛中,“如果你不走,你肯定会落后,如果你走得慢,你就做不到。”朱民说道。

在今年的经济排名中,法国排在第32位,超过了中国。但事实上,法国的商业环境得分也在上升,从去年的76.8升至今年的77.29。

进一步加快国际竞争中商业环境的改革也反映在即将在上海推出的3.0版中。

朱民说,在今年世界银行的评估中,也发现上海的一些改革措施出台较晚,积累的案例不够,没有得到世界银行的批准。"所以(3.0版)将尽快发布."

以国际最高标准为基准

除了更快,上海3.0版还将为改革商业环境做出更大努力。

朱民表示,3.0版的总体考虑是三个不变:系统深化“管理服务”的要求保持不变,标志最高国际标准和最佳水平的方法保持不变,企业并购意识的增强作为首要目标保持不变。在这三个不变量中,重点是促进改革。

例如,比较最高的国际标准和最好的标准,我们会发现,虽然中国的跨境贸易指标排名有了很大的提高,但仍然存在差距,建筑许可需要进一步提高。

《报告》显示,中国的跨境贸易指标排名从去年的第65位上升到今年的第56位,超过了日本、巴拿马、台湾和新西兰等9个进出口均为海运的国家和地区。"爬的九个斜坡都是坚硬的斜坡,因为它们都是海运经济."上海市商务委员会(港务局)政策法规司副司长孙程响说。

孙程响说,考虑到陆运和海运之间的差异,从可比性的角度来看,事实上,中国的跨境贸易总体水平在可比经济体中已经从第20位超过第7位,实际上已经达到非常高的水平。

如果你仔细观察这些次级指标,你会发现8个跨境贸易次级指标中有6个取得了18%至54%的增长。然而,“出口单证符合时间”和“出口单证符合费”两项与去年相同,没有增加。

世界银行报告还指出,中国的出口边境合规需要21小时,费用为256美元,比经合组织高收入经济体的时间更长,成本更高。

“建筑许可证办理”是世界银行商业环境检查指标体系中的一个评价指标,涉及的部门最多,办理程序复杂,时间跨度长,质量要求高。它被认为是行业中最复杂的指数。

这一次,中国的“建筑许可”指数从第121位上升到第33位,上升了88位,是中国十大指数中增幅最大的,也是世界银行评估历史上单一指数中增幅最大的。

"拿到成绩单后,我喜忧参半."上海市住房和城市建设管理委员会副主任裴晓(Pei Xiao)表示,世界银行的评估也反映了一些问题,如政策的社会认知度低、政策复杂、水平低。因此,在推进改革政策实施的同时,下一步将是加快研究颁布上海市政府关于优化建筑许可经营环境的规定,从法律角度巩固改革成果,使改革工作更加规范和制度化。

自2004年世界银行发布第一份商业环境报告以来,十多年来,上海在中国的得分排名中一直处于领先地位,但今年却落后于北京。

朱民说,上海还将学习北京的先进经验,加大改革力度。“同时,我们也需要深刻反思。除了税收指标等世界银行评估方法造成的差异外,上海的一些改革措施出台较晚,积累的案例不够,也没有得到世界银行的批准。仍有一些措施没有得到充分宣传,参与世界银行评价的一些专业机构并不了解这些措施。这些都对世界银行的评价产生了某些不利影响。”

以财产登记为例。基于世界银行评价指标和国际先进经济体优化商业环境的改革经验,上海将在2019年主要推出六项优化产权登记改革的措施。例如,根据世界银行的评估标准,上海实现了工厂和仓库转移登记处理的一个环节,处理时间减少到一天(实际不超过0.5个工作日)。

上海市规划资源局(自然资源登记局)局长齐鲁表示,世界银行的专家组认可了上海在房产登记改革方面所做的努力,但今年的改革措施没有被采纳,因为新政策实施时间短,没有足够的实际案例,被采访的专家对此并不了解。因此,明年将加强宣传和指导,将现有改革成果转化为成果。

以企业评价为首要目标

10月25日,在国务院新办召开的国务院定期政策简报会上,上海市委常委、常务副市长陈印表示,经过两轮商业环境标杆改革,我们深刻认识到,一些软环境,如少钱、没钱、优化制度和制度体系,允许市场主体主动不断增加投资、带动就业,比政府直接努力更稳定、更有效。上海不断优化商业环境,有利于经济发展。

这里的两轮标杆改革是指2017年底以来上海全面优化商业环境的行动计划和2019年3月3日的“上海进一步优化商业环境的实施计划”。

世界银行的报告还显示,在顶级和底层经济体中,企业家的经历差异很大。例如,在最底层的50个经济体中,创业的平均时间是前20个经济体的近6倍。在前20个经济体中,转移房产需要不到两周的时间,而在后50个经济体中,需要3个月的时间。在最底层的50个经济体中,平均耗电量是前20个经济体的两倍,而按人均收入计算,电费要高出44倍。

"商业环境必须坚持生产力标准,以促进高质量的经济发展。"朱民说,有一千万的商业环境改革措施,但企业的感觉是第一个。所有改革措施都应在企业最需要的地方实施。

因此,上海商业环境的不断优化直接提高了企业的投资信心。

数据显示,今年1月至9月,上海新建外资企业项目、合同利用外资和实际利用外资均实现同步增长,分别增长40.2%、8.9%和13%。其中,新建外商投资企业5192家,占全国总数的16.8%。

从引进的公司总部数量来看,上海迄今已引进705家跨国公司地区总部和452家国外研发中心。跨国公司的地区总部和研发中心的数量约占全国的一半。

此外,今年1-9月,上海工业投资增长16.3%,连续18个月保持两位数增长,六大重点工业领域投资增长32.0%。其中,汽车制造业投资同比增长73.1%,生物医药制造业投资同比分别增长66.6%、18.2%和4.2%。

企业投资信心的增强也为上海未来的经济增长创造了条件和基础。

今年前三个季度,上海国内生产总值比去年同期增长6.0%,比上半年增长0.1个百分点。

(责任编辑:DF120)

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