国务院办公厅转发国家发展改革委关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程意见的通知

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国办发〔2016〕9号

省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

国家发展改革委《关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程的意见》已经国务院批准,现转发给你们。请认真执行。

实施新一轮农村电网改造升级工程,是加强农村基础设施建设,加快城乡基本公共服务均等化进程的重要举措。这对促进农村消费升级,促进相关产业发展,刺激有效投资具有积极意义。各地区、相关部门和相关企业要进一步提高思想认识,加强组织规范管理,落实责任,密切配合,切实完成新一轮农村电网改造升级任务。

国务院办公厅

2016年2月16日

这是公开发布的

关于“十三五”期间实施新一轮“农村电网改造升级工程”的意见

国家发展和改革委员会

农村电网是农村的重要基础设施,在促进农业和农村发展、改善农民生产生活条件方面发挥着不可替代的作用。“十二五”期间农村电网改造升级工程实施以来,农村电网结构大幅改善,供电能力明显提高,管理体制基本理顺,同网同价基本实现,完全解决了无电人群用电问题。然而,受自然环境条件和历史问题等多种因素的制约,城乡电力服务差距相对明显。农村地区的电力保障能力不适应日益增长的电力需求。贫困地区和边远少数民族地区电网建设相对滞后。农村电网整体水平仍落后于全面建设小康社会的目标。为了充分满足农民用电需求,加快城乡电力服务均等化进程,现就“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程提出如下意见:

1。总体要求

(1)指导思想。我们将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,全面贯彻中央经济工作会议、中央扶贫开发工作会议和中央农村工作会议精神。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照“五位一体”的总体布局和“四位一体”的战略布局,牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展观。积极适应农业生产和农村消费需求,按照统筹规划、协调发展、重点突出、平等共享、能源替代、绿色低碳的原则,创新机制,加强管理,突出重点领域和薄弱环节,实施新一轮农村电网改造升级工程,加快城乡电力服务均等化进程,为促进农村经济社会发展提供电力保障。

(2)主要目标。到2020年,全国农村地区将基本实现稳定可靠的供电服务全覆盖。供电能力和服务水平将显着提高。农村电网供电可靠性达到99.8%,综合电压合格率达到97.9%,家庭平均配电容量不低于2千伏安。建设结构合理、技术先进、安全可靠、智能高效的现代农村电网。电能在农村家庭能源消费中的比重将大大提高。东部地区基本实现了城市a间供电服务的均等化

(3)在西藏、新疆和四川、云南、甘肃、青海等藏区开展农村电网建设。我们将继续实施各项优先支持政策,集中力量加快古旺县联网进程,将符合条件的区域电网延伸到农村,实现古旺县联网或到2020年建设可再生能源地方电网。农牧区基本实现用电全覆盖。电力在当地能源消费中的比重显着增加,促进了农牧区生产和生活条件的改善。

(4)加快西部贫困地区农村电网改造升级。重点推进国家扶贫开发工作重点县、集中连片贫困地区和革命老区农村电网改造升级,解决电压不合格、结构不合理和停电等问题,提高普遍供电服务水平。结合新能源扶贫工程和微网建设,农村电网接受分布式新能源发电的能力将得到提高。到2020年,贫困地区的供电服务水平将接近本省(区、市)农村地区的平均水平。我们将继续升级农场、林场和小水电供应区的电网。

(5)促进东部和中部地区城乡供电服务均等化。在改善农村电网结构、缩小供电服务半径、提高农户平均配电能力的基础上,东中部和有条件的西部地区逐步提高了农村电网的信息化、自动化和智能化水平,进一步优化了供电结构,缩小了城乡供电服务差距,不断提高农村电气化水平,为农村经济社会发展和农民生活质量的提高提供了更好的电力保障。

3。政策措施

(1)多渠道筹集资金。“十三五”期间,中央预算将继续用于支持中西部地区农村电网改造升级项目,项目资金将通过项目法人自有资金、地方财政投资或专项建设资金等多种方式筹集。东部地区农村电网改造升级项目主要通过项目法人自有资金或专项建设资金解决项目资金。电网企业应加大对农村电网建设和改造的资金投入。地方政府应按规定统筹使用相关财政和社会资金,承担相应的建设费用,支持农村电网改造升级。

(2)加强还贷资金管理。继续实行每千瓦时售电2美分还贷政策,专项用于农村电网建设和改造贷款本息的偿还。有关部门要加强贷款偿还资金管理,规范资金的筹集和使用,确保政策的落实。

(3)深化电力体制改革。县级电网企业将通过有限责任公司和股份公司建立现代企业制度,到2020年将完全取消“代管制度”。在条件允许的地区,开展县级电网企业股份制改革试点。

4。组织保证

(1)加强统筹协调。各省(区、市)人民政府要把农村电网改造升级作为扩大投资、改善民生的重要领域,纳入本地区经济社会发展的总体部署,完善工作机制,加强统筹协调,规范和简化项目管理程序,有效解决项目实施过程中程序复杂、效率低下的问题,为农村电网改造升级创造良好环境。各有关部门要结合深化改革的要求

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